第961章 刁奸岂是苏松民（二）(第2页)

但是现在的主要问题就是地租的问题，因为说白了其实就是朝廷的赋税该由谁来承担的问题。

对于这个问题，朱载坖的看法是一贯的，就是由地主承担，谁拥有土地，谁就承担赋税，这点毋庸置疑，佃户只用缴纳徭役折色就行了，但是也要保护地主的权利，打击部分刁民。

朱载坖和重臣们商议之后，得出了几个结论，其一就是苏松等处的租佃官司，属于民间间时常产生的相争小事，按照《教民榜文》规定：“民间户婚、田土、斗殴相争一切小事，须要经由本里老人、里甲断决，若系奸盗作伪人命重事，方许赴官陈告。这种租佃官司，先由一般交由乡老调解，乡老依据租佃契约的约定公正处理，责令诉讼双方履行各自的义务，以取得劝民为善、息事宁人的结果。

若对乡老调解不服，可以上诉官府。

但是针对诉讼到官府的官司，朝廷就要严格按照法条来审理了，州县官府务必以保障佃户权益为先，凡是要求违反租约，涨田租的，各级官府不得准允，一律驳回，若有无声生非，越级上告者，一概加以严惩。

有关一田二主的问题，朱载坖和朝臣们经过商量之后认为，永佃之后，佃户就拥有了田产的使用权，可以转让租佃，但是不能以此为由，抗拒缴纳田租，更不能以永佃为由，行霸占、盗卖之实。在这点上，也必须要保护地主的利益，地主作为田产主人，通过田产获取田租，必须得到保证。

若佃户抗租，地主以此为由告到官府，要求解除永佃的，官府要予以受理，在判决解除永佃时，将佃户的租子和当时的永佃银、还有佃户改良土地的工本要一并予以核算，退还佃户。

第三，就是以朝廷的名义晓谕东南，重申朝廷新政是为了使得百姓得利的，大原则是地主减租减息，佃户交租交息，减轻地租，保障朝廷收入。

第四，就是针对苏松地区的奸猾小民，以争讼为业者，州县发现之后将其解送巡抚衙门审断，一经查实，视其情节之轻重，轻则流放，重则斩立决，不许借机生事，搅扰官府。