第1006章 钞关详定议论忙（二）

张居正和高拱的看法是截然相反的，朱载坖虽然知道这帮放高利贷、经营典当行的不是什么好东西，但是朱载坖不得不承认这帮放贷和经营典当行的，还真不好对付。

 因为无论是朱载坖还是张居正、高拱等人，都很清楚的知道，这些能够在地方经营典当行的，绝对都是地方的豪强，不是一般的士绅，有些州县官府很多时候有还要倚仗这些豪强呢。

 所以想向他们科以重税，需要朝廷对于地方加强控制之后才行，不过这依旧不妨碍朱载坖改革大明的商税，不过具体应该怎么改，朱载坖还没有很成熟的想法。

 而朱载坖派去地方查看情况的几位翰林也都回来了，朱载坖让这些翰林陈述他们在地方的所见所闻。

 申时行、王锡爵等人主要是从折色增加对于百姓的好处来谈的，以往官府征收本色，对于百姓来说，痛苦的不是本色的多少，而是加耗太过于痛苦了，一石的本色，加耗经常到七斗甚至是八斗，对于百姓来说，无疑是沉重的负担，而在征收折色以后，火耗统一两成，虽然仍然存在加耗，但是比之之前已经算是好多了。

 同时百姓最为害怕的徭役也进行了折色，以后有官府雇佣人去从事各种徭役，对于百姓来说能够保证他们不误农事，这就是最好的局面。

 不过在他们的巡察中，还是发现了一些问题，就是一些重役无人愿意去承担，即便是官府出银，也会出现找不到人的情况，这些问题确实是需要解决了。导致这种情况的原因主要是官府挪用均徭银，而一旦均徭银被挪用，原本应该给被雇佣服役的百姓的工食银就没有的，没有工食银，百姓自然不愿应募。

 所以朱载坖强调编列预算的重要性，不仅是朝廷要编列预算，将一岁之出在年初就确定下来，地方各府州县也要各自编列预算，将本级衙门所一年的基本开支提前规划，向官吏的俸禄、杂役的工食银都是硬性开支，必须提前予以安排，还有就是本年要做的各项事情，都要预有准备，不能随心所欲，寅吃卯粮，导致地方财政亏空。